El TC acorda per tercera vegada que la gestió de les beques és de la Generalitat


El Constitucional critica l’Estat per diferir traspassos decidits fa 12 anys

El TC acorda per tercera vegada que la gestió de les beques és de la Generalitat

La gestió de les beques és competència de la Generalitat. Aquest és el principi sobre el qual es basa una sentència del Tribunal Constitucional (TC) per resoldre un recurs del Govern contra el decret 609 del 2013 que va limitar les esmentades atribucions.

El rellevant d’aquesta resolució no és només que torni a establir l’esmentat principi, sinó que, com subratlla el propi Constitucional, ho fa per tercera vegada. Al llarg de sentència es percep, en aquest sentit, cert to de cansament per haver de reiterar una doctrina que hauria de ser coneguda i per haver d’insistir en la difícil compatibilitat entre certes invasions competencials i determinats incompliments de traspassos amb el manteniment dels consensos bàsics de l’ Estat autonòmic.

En el cas de referència, la Generalitat va plantejar un conflicte positiu de competències per estimar que, altre cop, es limitava la seva capacitat d’articular una política pròpia de beques a Catalunya. El TC admet parcialment les reclamacions, però el substancial és que insisteix que aquestes disputes competencials no es pro­duirien si s’haguessin aplicat sentències anteriors en les quals ja es va establir el principi que les comunitats autònomes han de gestionar la seva política d’ajuts sense interferències dels òrgans centrals de l’ Estat.

L’ Advocacia de l’ Estat, en canvi, va sostenir la tesi que des de l’administració central s’ha de garantir el dret dels alumnes a rebre els ajuts en condicions d’igualtat a tot el territori estatal. D’altra banda, també va argumentar que el decret qüestionat havia de mantenir-se incòlume, ja que “es troba emparat en la competència estatal sobre educació, mentre no s’aprovi el traspàs de les funcions, mitjans i serveis necessaris per a l’assumpció de les competències per la comunitat autònoma”.

És aquí on el TC fa sentir amb més intensitat la seva veu, per mostrar l’estranyesa pel fet que aquest traspàs no s’hagi realitzat encara, quan una sentència anterior així ho va disposar a començaments del present segle. El TC se sorprèn, en suma, que un conflicte de competències sobre ordenació de les beques i els criteris per a la concessió es produeixi perquè existeix un “manteniment prolongat i indefinit, que assoliria els quinze anys en el moment de redactar aquesta sentència, de l’exercici provisional per l’ Estat d’unes competències que ja es van declarar de titularitat autonòmica, a causa de la falta d’adopció dels corresponents decrets de traspassos.” I sobre això es pregunta si la situació que descriu “resulta compatible amb el nostre ordre competencial”.

El nucli de la qüestió debatuda en aquest conflicte era la gestió per part del Ministeri d’Educació de la part dels recursos assignats per a la convocatòria del curs escolar 2013-14 de beques i ajuts a l’estudi de caràcter general que es destina a l’anomenada “quantia variable”, part de la beca que es distribueix entre els sol·licitants en funció de la renda familiar i del rendiment acadèmic i l’import global del qual s’obté una vegada satisfetes les beques bàsiques i les quanties fixes lligades a la renda i a la residència del sol·licitant. La Generalitat va afirmar que aquesta regulació buida de contingut la competència autonòmica en la matèria, una queixa, fora d’això, reiterada des dels temps del conseller Josep Laporte. El Govern reivindica que aquesta quantia variable l’ha d’aplicar cada comunitat en el seu respectiu àmbit, en “atenció a les peculiaritats territorials”. El TC, en canvi, no creu que el Govern central s’extralimités en el seu decret en la regulació de l’esmentada quantia variable, però sí que denuncia la situació de fons, que priva la Generalitat de la seva gestió.

JOSÉ MARÍA BRUNET –  LA VANGUARDIA

Deixa un comentari

Fill in your details below or click an icon to log in:

WordPress.com Logo

Esteu comentant fent servir el compte WordPress.com. Log Out / Canvia )

Twitter picture

Esteu comentant fent servir el compte Twitter. Log Out / Canvia )

Facebook photo

Esteu comentant fent servir el compte Facebook. Log Out / Canvia )

Google+ photo

Esteu comentant fent servir el compte Google+. Log Out / Canvia )

Connecting to %s

%d bloggers like this: